El Gobierno Nacional ha reglamentado la primera parte de la Ley Bases, avanzando así en las reformas que el presidente Javier Milei impulsa desde el inicio de su gestión. Esta etapa inicial abarca modificaciones en el sistema de empleo público, cambios en los procedimientos administrativos y privatizaciones de empresas públicas, según el Título II de la legislación. La reglamentación se hizo efectiva a través del decreto 695/2024, publicado en el Boletín Oficial en la madrugada del 5 de agosto.
Privatizaciones
El decreto detalla el esquema para la concesión o venta parcial o total de diversas empresas públicas, incluyendo Energía Argentina, Intercargo, AySA, Belgrano Cargas, SOFSE, Corredores Viales, NASA y YCRT. Cada ministro o secretario de la Presidencia responsable de la empresa a privatizar debe presentar un informe al Poder Ejecutivo con la propuesta concreta, modalidad de privatización, procedimiento de selección y plazos estimados. Este informe se enviará también a la Comisión Bicameral del Congreso.
Una vez autorizado por el Ejecutivo, el funcionario podrá iniciar los procedimientos de privatización, convocando a ofertas del sector privado. La normativa especifica que antes de formalizar los contratos, la Procuración del Tesoro de la Nación y la Sindicatura General de la Nación deben revisar las actuaciones correspondientes.
Empleo Público
La reglamentación introduce un nuevo sistema de ingreso al Estado, que incluye una “Evaluación General de conocimientos y competencias” anónima. La verificación del cumplimiento de requisitos será responsabilidad de la máxima autoridad de la jurisdicción u organismo descentralizado. También se exigirá la presentación de una declaración jurada patrimonial y antecedentes laborales cuando la función lo requiera, así como la acreditación de aptitud psicofísica.
El decreto autoriza contrataciones ad honorem para servicios de asesoramiento y establece un régimen de contrataciones por tiempo determinado y designación en plantas transitorias. El personal en estas condiciones carece de estabilidad y puede ser rescindido en cualquier momento.
Un Registro Nacional de Personal en Situación de Disponibilidad se creará para aquellos afectados por la reestructuración, con una escala de períodos de disponibilidad según la antigüedad del empleado. Durante este período, recibirán una retribución equivalente a su situación escalafonaria. La normativa también establece que empleados con licencia por enfermedad, maternidad o accidente no serán pasados a disponibilidad, y aquellos próximos a jubilarse serán reubicados transitoriamente.
Procesos Administrativos
El decreto implementa cambios en los procesos administrativos para agilizar la gestión estatal. Los trámites en recursos, reclamos y demás impugnaciones serán gratuitos, salvo excepciones específicas. El nuevo Reglamento de Procedimientos Administrativos permitirá a los adolescentes intervenir en procedimientos como parte autorizada y reconoce a los medios electrónicos como forma válida de notificación y presentación de escritos.
Esta reglamentación representa solo la primera parte de la Ley Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos. Aún quedan por implementar los demás títulos de la legislación, incluyendo el RIGI, uno de los puntos más controversiales y que ha generado conflictos en ambas cámaras del Congreso.
